Datenherausforderungen

Die Open Innovation City Bielefeld verfolgt das Ziel, Netzwerke zu schaffen und offene Innovationsprozesse in der Stadt zu fördern. Eine aktuelle Herausforderung betrifft das Kommunale Integrationszentrum der Stadt Bielefeld. Das Kommunale Integrationszentrum unterstützt, berät und begleitet Menschen mit Migrationshintergrund oder Ausländer*innen. Häufig stehen sie dabei vor der Herausforderung, mit fremdsprachigen Menschen in den spontanen Kontakt zu treten oder Beratungsgespräche zu führen. Dies führt oft zu erheblichen Sprachbarrieren, da nicht immer genügend Dolmetscher*innen verfügbar sind und die Verwaltung keine handelsüblichen Übersetzungstools aufgrund datenschutzrechtlicher Bedenken verwenden darf. Unsere Aufgabe ist es, eine datenschutzkonforme Lösung zu entwickeln, die in Gesprächen zur Echtzeitübersetzung verwendet werden kann und von der Stadt selbst betrieben wird.

Die Herausforderung besteht darin, ein Tool zu entwickeln, das in Gesprächen und Beratungen des Kommunalen Integrationszentrums Sprachbarrieren überwindet. Dieses Tool soll sicherstellen, dass Berater*innen und Klient*innen trotz sprachlicher Unterschiede effizient kommunizieren können. Dabei steht der Datenschutz im Vordergrund, da das Tool keine externen Übersetzungsdienste wie ChatGPT nutzen darf. Die Idee ist, eine Lösung zu finden, bei der Speech-to-Text bzw. Text-to-Speech in Echtzeit erfolgt, sodass ein*e Berater*in sprechen und die beratende Person den Text lesen kann (und umgekehrt). Auch eine Speech-to-Speech Lösung ist denkbar. Entscheidend ist, dass die Stadt dieses System und eigenständig betreiben kann, um alle Datenschutzbestimmungen zu erfüllen.

Unser Ziel ist, eine datenschutzkonforme Lösung für Beratungsgespräche des Kommunalen Integrationszentrums zu entwickeln, um die Kommunikation zwischen Berater*innen und Klient*innen trotz Sprachbarrieren zu erleichtern.

In der Migrationsgesellschaft Bielefelds treffen Berater*innen häufig auf Klient*innen ohne gemeinsame Sprache. Das erschwert den Zugang zu Beratungsdiensten und behindert die Integration und Unterstützung. Die Herausforderung besteht darin, diese Kommunikationsbarrieren zu überwinden und dabei die strengen Datenschutzanforderungen zu erfüllen.

Wir möchten eine nachhaltige und sichere Übersetzungslösung bereitstellen, die Kommunikation erleichtert und gleichzeitig Datenschutz gewährleistet. So können Berater*innen und Klient*innen effektiv zusammenarbeiten und eine bessere Beratung ermöglichen.

Wir hoffen, durch den Austausch mit den Volunteers innovative technische Ansätze und Lösungen zu identifizieren, um unsere Herausforderung zu meistern. Insbesondere erwarten wir wertvolle Impulse zur Entwicklung und Implementierung einer datenschutzkonformen Lösung.

Stehen euch bereits Daten zur Verfügung?

Leider nicht.

Welche Datenkompetenzen sollten die Volunteers eurer Meinung nach idealerweise mitbringen?

• Erfahrung in Speech-to-Text, Text-to-Speech und Speech-to-Speech-Technologien
• Kenntnisse in der Entwicklung und Implementierung datenschutzkonformer Anwendungen
• Expertise in maschinellem Lernen und Natural Language Processing (NLP)
• Vertrautheit mit Datenschutz und Data Privacy, insbesondere im öffentlichen Sektor

• Auseinandersetzung mit bestehenden in Speech-to-Text, Text-to-Speech und Speech-to-Speech-Lösungen
• Recherche zu den datenschutzrechtlichen Rahmenbedingungen in Deutschland
• Einarbeitung in Open-Source-Alternativen zu kommerziellen Übersetzungstools
• Verständnis der spezifischen Anforderungen bei der kommunalen Datenverarbeitung

FörderFunke ist eine Web Applikation, die Bürger*innen über ihre Rechte und Ansprüche informiert und sie dabei unterstützt, Anträge ordnungsgemäß einzureichen. Die Funktionsweise ist einfach: Bürger*innen erstellen auf einem Endgerät ein Profil mit einer Auswahl an Datenpunkten. Die Software vergleicht die Daten mit den Anforderungsprofilen verfügbarer Leistungen. Bei einem Treffer werden Nutzer*innen benachrichtigt und durch notwendige Schritte geführt. Fehlen Angaben für bestimmte Überprüfungen, werden Nutzende eingeladen, diese zu vervollständigen.

Aktuell enthält unser Katalog zehn essentielle Sozialleistungen. Im Laufe der kommenden Monate möchten wir die Anzahl kontinuierlich vergrößern. Dabei ist es für uns enorm wichtig, dass die Anforderungen und Leistungsbeschreibungen immer aktuell bleiben. Zu diesem Zweck möchten wir eine neue Lösung entwickeln: den Leistungs-Feed.

Der Leistungs-Feed ist ein kompakter Service, der in regelmäßigen Abständen diverse öffentliche Datenquellen scannt und prüft, ob neue Meldungen existieren, die für unseren Katalog relevant sind. Eine besonders interessante Datenquelle ist beispielsweise das Bundesgesetzblatt. Hier werden täglich alle neu erlassenen Gesetze und Verordnungen veröffentlicht.

Wir benötigen eine Pipeline aus drei Komponenten: ein Scraper lädt in regelmäßigen Intervallen die neuen Meldungen herunter. Ein Textanalyseprogramm prüft, erkennt und kategorisiert die Dokumente. Ein Benachrichtigungsservice bereitet relevante Daten auf und  informiert uns oder andere Abonnenten.

Der Staat hat den Auftrag, Bürger*innen in unterschiedlichen Lebenssituationen zu unterstützen. Tatsächlich bleiben viele Leistungsangebote wie Elterngeld oder Bildungsgutscheine ungenutzt. Die Ursache ist oft einfach: Betroffene wissen nicht, dass ihnen Leistungen zustehen oder wie sie sie beantragen können. Unsere Applikation schließt diese Lücke, indem sie es Nutzer*innen ermöglicht, ihre Daten sicher zu speichern und durch schematisierte Anforderungsprofile über verfügbare Leistungen informiert zu werden. Wir hoffen, dass durch unsere Plattform eine signifikant größere Anzahl an Menschen relevante Leistungen und Förderungen in Anspruch nehmen kann.

Eine große Herausforderung für uns besteht darin, den Katalog an Leistungen kontinuierlich zu erweitern oder etwaige Änderungen in der Gesetzeslage aufzunehmen. Wir möchten die diversen öffentlichen Quellen (z.B. Bundesgesetzblatt) systematisch nutzen, um rechtzeitig die notwendigen Informationen zu erhalten, die es uns erlauben, den Katalog entsprechend zu pflegen und zu entwickeln.

Wir erhoffen uns Inspiration in drei Bereichen: gibt es möglicherweise zusätzliche Datenquellen, die uns nicht bekannt sind. Wir wären beispielsweise auch interessiert an Informationen zu Leistungen, die einzelne Bundesländer betreffen. Wir erhoffen uns Rat und Unterstützung im Bereich der textlichen Auswertung – unser eigener Erfahrungsschatz ist hier begrenzt. Wir sind neugierig, kreative Vorschläge für die allgemeine Infrastruktur des Services zu diskutieren.

Stehen euch bereits Daten zur Verfügung?

Der Bundesanzeiger und das Bundesgesetzblatt bieten eine spannende Datenquelle, die wir gerne gemeinsam weiter explorieren möchten. Daten stehen hier mit einer kleinen Anzahl an Metadaten als weitestgehend semi-strukturierte PDFs zur Verfügung. Tatsächlich gibt es aber auch viele Leistungen, die einzelne Länder, Kommunen oder Städte separat anbieten. Hier suchen wir zur Zeit nach belastbaren und einheitlichen Datenquellen.

Welche Datenkompetenzen sollten die Volunteers eurer Meinung nach idealerweise mitbringen?

Entsprechend der Herausforderung wäre Kompetenz in den folgenden Bereichen spannend: Allgemeine Software Entwicklung und Data Engineering, um den Service in seinen unterschiedlichen Komponenten und Schnittstellen zu entwerfen. NLP und Textverarbeitung, um die unstrukturierten Daten aus den PDFs sinnvoll auszuwerten und zu klassifizieren.

Grundsätzlich sehen wir keinen  Bedarf, dass sich die Volunteers im Vorfeld besonders vorbereiten sollten. Wir möchten die Diskussionen flexibel und ergebnisoffen gestalten. Wer möchte, ist eingeladen, sich das Bundesgesetzblatt, den Bundesanzeiger oder beispielsweise auch die Website Abgeordnetenwatch anzusehen.

Der Health Transformation Hub ist eine Plattform für die Akteure des Gesundheitssystems, die unsere Gesundheitsversorgung durch aktives Handeln verbessern wollen und können. Hier kommen sie zusammen, um gemeinsam mit uns Lösungen zu entwickeln und umzusetzen. Unser Ziel: Konzepte für ein patientengerechtes, leistungsstarkes und zukunftsfestes Gesundheitssystem. Wir wissen, dass Veränderungen im Gesundheitswesen viel Substanz und einen langen Atem brauchen. Der HTH wird von der Bertelsmann Stiftung organisiert sowie inhaltlich und kommunikativ unterstützt. Das Gesundheitsprogramm der Stiftung treibt als Think Tank insbesondere die forschungsbasierte Grundlagenarbeit voran. Die BSt Gesundheit gGmbH, eine hundertprozentige Tochter der Stiftung, begleitet inhaltlich vor allem die Umsetzungsprojekte.

Der Health Transformation Hub der Bertelsmann Stiftung startet das Health Transformation Panel – eine exklusive Umfrage unter Personen, die das Gesundheitswesen maßgeblich mitgestalten.
Gemeinsam gewinnen wir wertvolle Einblicke in den Reformbedarf, das Reformklima und die aktuellen Handlungsbedarfe im Gesundheitswesen. So identifizieren wir die entscheidenden Themen und ebnen den Weg für zukunftsweisende Verbesserungen. Die Befragung findet zwei Mal jährlich statt (Mai/November). Der Fragebogen des Panels enthält ein festes Set an Items. Im letzten Schritt fragen wir Freitextantworten zum Thema, welche Veränderungen im Allgemeinen und vom Gesetzgeber konkret angegangen werden sollen, bei den Panelisten ab. Diese Freitextantworten werden aktuell manuell von uns definierten Clustern zugeordnet. Perspektivisch möchten wir diesen Schritt der Datenanalyse bestmöglich automatisieren.

Ziel der Forschung sind zwei Dinge:

1. Wir ermitteln, wie groß der Reformbedarf im deutschen Gesundheitssystem ist und ob es überhaupt Unterstützung und Bewegung für Veränderungen gibt.
2.  Mit den Gestaltern des Gesundheitswesens die entscheidenden Themen zu identifizieren – auch, um an den relevanten Stellschrauben mit unserer Projektarbeit anzusetzen.

Wir stehen vor einer Vielzahl gesellschaftlicher Herausforderungen. Bei den jüngsten Bevölkerungsumfragen im Vorfeld der Landtagswahl in Thüringen (09.2024) gaben beispielsweise 59% der Befragten eine wahrgenommene Verschlechterung der ärztlichen Versorgung an.

Die bestehenden Strukturen und Prozesse des Gesundheitssystems passen nicht mehr zu den aktuellen gesellschaftlichen Realitäten. Die demografische Entwicklung, der medizinische Fortschritt sowie veränderte Lebens- und Arbeitsstile stellen enorme Herausforderungen dar. So gibt es immer mehr Menschen, die medizinische Leistungen in Anspruch nehmen, aber immer weniger Menschen, die diese Leistungen erbringen können oder wollen. Wir erleben zunehmend einen Fachkräftemangel und Versorgungslücken. Das System muss an die neuen Realitäten angepasst werden. Unser Ziel ist es, dass das vorhandene Gesundheitspersonal effektiver und effizienter eingesetzt wird, veraltete Strukturen und Prozesse modernisiert sowie die Möglichkeiten der Digitalisierung klug genutzt werden.

Als gemeinnützige Plattform, die Theorie und Praxis verbindet wollen wir – gemeinsam mit den Veränderungen im Gesundheitswesen – Lösungen zur Verbesserung des Gesundheitssystems entwickeln und diese auch wirklich realisieren.

Wir haben bereits im Dezember 2023 am Datendialog in München teilgenommen und super gute Erfahrungen gemacht, konkret an den Realdaten mit den Teilnehmenden zu arbeiten. Das möchten wir in dieser Session auch gern wieder machen. Wenn es uns gelingt, Software und Scripte und alles, was es braucht so aufzusetzen, dass wir die Analyse und Zuordnung der Daten zu den Clustern oder ggf. auch freies Bilden der Cluster durchzuführen und zu automatisieren, haben wir für unser Vorhaben ein großes Ziel erreicht. Denn: Das Panel wächst, die Teilnehmenden werden mehr, die Antworten vielfältiger. Manuell können wir den Analyseprozess künftig nicht mehr stemmen.

Stehen euch bereits Daten zur Verfügung?

Ja, wir bringen mit:

• die Originaldaten als Exporte aus unserer Panel-Software aus zwei Befragungswellen
• ein Script (R), mit dem wir Fragen mit weichen Antwortzwang vorbearbeiten
• eine Liste mit den von uns definierten Clustern (Sammelbegriffen)
• das Datenformat (json) für den Import auf unserer Website

Welche Datenkompetenzen sollten die Volunteers eurer Meinung nach idealerweise mitbringen?

Nach unserem Empfinden macht es Sinn, wenn wir gemeinsam mit Datenanalysen arbeiten, die in folgenden Schwerpunkten unterwegs sind:

• Datenanalyse & Automatisierung
• Clusteranalyse
• Ggf. Machine Learning

Und alle, die Lust darauf haben, an einem ganz konkreten Usecase mit uns zu arbeiten.

Ihr könnt euch gern unser „Endprodukt“ – die Kommunikation der Panelergebnisse auf unserer Website vorab anschauen, um einen ersten Eindruck zu bekommen, den Rest erarbeiten wir einfach on the fly.

MobiData BW® ist die verkehrsträgerübergreifende Open-Data-Plattform für Mobilitätsdaten des Landes Baden-Württemberg. Die zentrale Integrationsplattform trägt dazu bei, die Ziele der Mobilitätswende zu erreichen, indem sie die Mobilitätsdaten landesweit bündelt und diese kosten- sowie diskriminierungsfrei öffentlich bereitstellt. Ein standardisiertes, transparentes Lizenzmodell erlaubt die Nutzung der Daten für kommerzielle und nicht kommerzielle Zwecke. So können innovative verkehrsträgerübergreifende und nachhaltige Mobilitätsdienste entstehen.

Die NVBW – Nahverkehrsgesellschaft Baden-Württemberg mbH – betreibt MobiData BW® im Auftrag des Ministeriums für Verkehr Baden-Württemberg und hat MobiData BW® als landesweite Plattform für Mobilitätsdaten etabliert und damit einen zentralen Punkt zur Bündelung und Bereitstellung von Verkehrs- und Angebotsdaten aus Kommunen und Verkehrsverbünden sowie von privatwirtschaftlichen Mobilitätsanbietern geschaffen. 

Der bestehende Datenkatalog reicht von Sharing- über Parkdaten und Fahrplandaten, sowie Daten zu Ladeinfrastruktur, Ereignissen, Baustellen, Rad- und Fußverkehr, Zählungen und Verkehrsmeldungen.

Mobilität ist Gemeinwohl – welche Daten machen dies möglich?

MobiData BW® sammelt und bündelt Daten mit Mobilitätsbezug (wie z.B. ÖPNV, Barrierefreiheit, Sharing Mobility, Parkraum, Meldungen, Zählungen, etc.) und stellt diese in standardisierten Formaten und mit offenen Lizenzen bereit.

Welche Anwendungen von Mobilitätsdaten seht ihr in gemeinwohlorientierten Organisationen und Projekten?

Mit welchen Informationen / Daten lassen sich Mobilitätsdaten für gemeinwohlorientierte Anwendungen sinnvoll ergänzen, um deren Nutzen zu steigern?

Wie sollten Plattformen wie MobiData BW® die Daten und Formate im Idealfall bereitstellen, um optimale Mehrwerte zu erzielen? Welche Datenarten sind am relevantesten, welche Lizenzen und Anwendungen wichtig? Welche Rolle können sensible, aber relevante Daten spielen, die nicht als Open Data verfügbar sind?

Vorstellbar ist für uns ein Leitfaden für Mobilitätsdaten im Gemeinwohl-Einsatz als auch ein prototypisches Anwendungsdesign für konkrete Anwendungen.

Aufgabe von MobiData BW® ist die verkehrsträgerübergreifende Datenbereitstellung, als Open Data und damit für alle nutzbar. Das Ziel ist, mit den Daten einen Beitrag zur Mobilitätswende zu leisten und damit die klimafreundliche Mobilität voranzubringen.

Unser Ziel ist es, die Perspektive der Zivilgesellschaft zu erfahren und kennen zu lernen, Feedback zu erhalten und auch herauszufinden, wo noch bisher ungenutzte Potentiale liegen. Wir wollen ermitteln, mit welchen Daten wir das bestehende Datenangebot sinnvoll ergänzen und damit besser machen können, um die Nutzung attraktiver zu gestalten. Oder: Mit welchen Datenquellen können wir unser Angebot besser vernetzen, welche Informations- und Vernetzungspfade helfen dabei, Mobilitätsdaten optimal in praktische Anwendungen zu bringen.

Stehen euch bereits Daten zur Verfügung?

Ja, MobiData BW® verfügt über einen gut gefüllten Datenkatalog. Zu verschiedenen Mobilitätsarten stehen jeweils Datenprofile zur Verfügung, über welche die Daten eingesehen und genutzt werden können.

Welche Datenkompetenzen sollten die Volunteers eurer Meinung nach idealerweise mitbringen?

Wir freuen uns generell über Offenheit und Interesse, sich mit dem Thema Mobilität auseinander zu setzen. IT-Erfahrung und Programmierkenntnisse können von Vorteil sein, um einen Blick in das bestehende Datenangebot werfen zu können und ggf. sogar erste Anwendungsszenarien skizzieren zu können.

Die Plattform MobiData BW® besuchen, die Datenprofile und vor allem die dazugehörigen Visualisierungen betrachten. Mit geschärftem Blick durch den Alltag gehen und die Vielfalt von Mobilitätsdaten und deren (potentielle) Anwendungsgebiete entdecken und erkunden. Beispiele von bestehenden Datenanwendungen ausprobieren. Ähnliche Plattformen besuchen wie z.B. die Mobilithek, die Open-Data-Plattform daten.bw sowie Geoportale oder Open Data Portale von Kommunen.

Das Kompetenzzentrum Open Data (CCOD) im Referat D I 4  des Bundesverwaltungsamtes hat in Kooperation mit dem Zentrum für Digitale Souveränität (ZenDiS) auf der Open CoDE Plattform ein eigenes Forum zum Thema Open Data eingerichtet.

Hiermit kommen wir dem Wunsch der Open Data Community nach einer zeit- und ortsunabhängigen Möglichkeit zum Austausch nach.

Das Open Data Forum (ODF) verfolgt das Ziel, durch transparente und systematisierte Formen der Kommunikation von Datenbereitstellenden und Datennutzenden mit- und untereinander langfristig die Veröffentlichung faktisch nachgefragter und qualitativ hochwertiger Datensätze zu erhöhen.

Im Open Data Forum können (sich)

• Nutzende von offenen Daten mit den Datenbereitstellenden in Kontakt treten
• Datenbereitstellende untereinander Erfahrungen und Wissen teilen
• Anwendungsfälle von offenen Daten präsentiert werden
• Interessierte zu Open Data Veranstaltungen (z.B. den Fachforen) austauschen

Verwaltungsmitarbeitende von der Open Data Expertise in der Zivilgesellschaft profitieren

Anstelle einer konkreten Datenherausforderung bildet den Kern dieses Projektes die Kommunikation über (offene) Daten, um der Herausforderung der wenig systematisierten Kommunikation der beteiligten Akteure zu begegnen.

Während Teile der Datenbereitstellenden zumindest innerhalb bestehender Netzwerke kommunizieren, ist insbesondere die Kommunikation mit Nutzenden in der Breite unterentwickelt. Für eine möglichst 

bedarfsgerechte Nachnutzung – das eigentliche Ziel der Datenbereitstellung – ist jedoch die Kommunikation (vor allem mit) mit Datennutzenden unerlässlich. Nur so können datenbereitstellende Stellen die Qualität der Daten einschätzen, faktische Bedarfe ihrer Community kennen lernen und letztlich in ihrer Bereitstellung priorisieren.

Häufig erfolgt eine solche Kommunikation sporadisch und unstrukturiert, hier soll das Open Data Forum Abhilfe schaffen. Mit der neuen Kommunikationsplattform ergeben sich jedoch neue Hürden:

• Wie erreichen wir möglichst viele Datennutzende?
• Wie schaffen wir es, den Großteil der Bundes- Landes und Kommunalbehörden ins Forum zu holen und dazu zu animieren, sich aktiv einzubringen?
• Wie fördern wir einen nachhaltigen Diskurs?“

Mit dem Open Data Forum beabsichtigt das CCOD einen zentralen, transparenten und systematisierten Raum für Austausch im Bereich der offenen Daten zu bieten.

Neben der Akquise neuer Nutzender beabsichtigen wir, neue Anforderungen für die stetige Weiterentwicklung des Forums einzuholen. Nachdem das Forum – dank der Kooperation mit Open CoDE – schnell realisiert und gelauncht werden konnte, konzentrieren wir uns nun darauf, die Plattform anhand der realen Nutzendenbedarfe weiterzuentwickeln.

Welche Datenkompetenzen sollten die Volunteers eurer Meinung nach idealerweise mitbringen?

Keine spezifischen Datenkompetenzen von Nöten. Wichtiger ist, dass die Teilnehmenden Nutzende oder Bereitstellende von Open [Government] Data sind.

Volunteers können sich gerne im Vorfeld zu dem Workshop mittels der unten genannten Links registrieren und das Open Data Forum besuchen.