Ein verlassener Schreibtisch vor grauer Wand
Daniel Szwalkiewicz / Flickr - CC BY-NC-ND 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/

Vielen Gemeinden in Nordrhein-Westfalen stehen Personalprobleme ins Haus: Der amtlichen Personalstatistik des Landes zufolge wird im Durchschnitt jeder vierte Beschäftigte in den kommenden acht Jahren aus dem Berufsleben ausscheiden; in manchen Gemeinden sogar fast jeder zweite. Diese Entwicklung fällt in eine Zeit, in der Arbeitnehmer anspruchsvoller werden und Arbeitsmärkte schrumpfen. Die Konkurrenz um qualifizierten Nachwuchs ist infolgedessen hoch und nicht alle Gemeinden sind dafür gleichermaßen gut gerüstet. In den kurzfristig hohen Verrentungszahlen drückt sich auch die langjährige Haushaltskrise vieler Gemeinden aus. Denn über viele Jahre hinweg wurde zu wenig neues Personal eingestellt.

Der Anteil älterer Beschäftigter (ab 55 Jahre) in den Gemeinden steigt. Machte diese Gruppe 2004 noch 13 Prozent des Personals aus, waren es 2014 bereits 25 Prozent. Der Anteil jüngerer Beschäftigter (bis 30 Jahre) blieb im selben Zeitraum mit rund 12 Prozent konstant. In einer tragfähigen Altersstruktur sollte der Anteil beider Altersgruppen ähnlich groß sein und sich in der Summe auf Werte zwischen 40 und 50 Prozent des gesamten Personalbestandes belaufen. Lediglich in acht der 396 Gemeinden war dies 2014 der Fall. 

"Eine tragfähige Altersstruktur der Mitarbeiter der Städte und Gemeinden ist heute die absolute Ausnahme."

Friederike-Sophie Niemann, Kommunalexpertin der Bertelsmann Stiftung

Obwohl die Herausforderung der Alterung des kommunalen Personals weithin bekannt ist, werden Gegenmaßnahmen oftmals noch nicht in erforderlichem Umfang ergriffen. "Das eigentliche Problem ist dabei nicht die Leistungsfähigkeit älterer Beschäftigter, sondern der Verlust an Wissen und Erfahrung, wenn diese in Rente gehen", sagt Kirsten Witte, Leiterin des Programms LebensWerte Kommune der Bertelsmann Stiftung. Das Risiko liegt in der passenden Nachbesetzung der Stellen.

Rekrutierung von Personal wird schwieriger

Die Sicherung von Nachwuchskräften hat eine hohe Relevanz für die Personalabteilungen der Gemeinden. Die Rekrutierung stößt jedoch an etliche Grenzen. So beschränken sich die Engpässe zwar bisher noch auf wenige Berufsgruppen wie Mediziner, Ingenieure, Feuerwehrleute, Kita-Erzieher oder Sozialarbeiter. Die Zahl betroffener Berufsgruppen wächst jedoch, denn neue Entscheidungen von Gerichten, von den Ländern oder vom Bund müssen von Kommunen umgesetzt werden und erfordern teilweise neue Fachkompetenzen. Darüber hinaus suchen landesweit alle Gemeinden ähnlich qualifiziertes Personal. Hinzu kommt, dass sich Engpässe in den genannten Berufsgruppen meist nicht über eigene Berufsausbildungen decken lassen, da sie beispielsweise ein Hochschulstudium voraussetzen.

Besondere Herausforderungen für die Personalplanung der Gemeinden resultieren auch aus Entscheidungen auf Bundes- und Landesebene wie zum Beispiel in Bezug auf die Erhöhung von Standards, die einen verstärkten Personalbedarf nach sich ziehen. Zwar wächst die Stellenzahl in den Haushalten der NRW-Gemeinden nach vielen Jahren der Schrumpfung seit 2009 wieder an. Ursache dafür ist vorrangig der anhaltende Ausbau der Kindertagesstätten. Gemeinden, welche Kita auf freie Träger ausgelagert haben, verzeichnen im Durchschnitt hingegen weiterhin einen Rückgang der Stellenzahlen.

Die Gemeinden NRWs vor der Verrentungswelle

Im Durchschnitt aller Gemeinden scheidet jeder vierte Beschäftigte bis 2024 aus. Die Unterschiede zwischen den 396 Gemeinden sind jedoch enorm.

Anteil der Beschäftigten ab 55 Jahre zum Stichtag 2014

Bitte Gemeinde wählen Düsseldorf: 23% Duisburg: 25% Essen: 27% Krefeld: 28% Mönchengladbach: 25% Mülheim an der Ruhr: 26% Oberhausen: 25% Remscheid: 28% Solingen: 25% Wuppertal: 25% Bedburg-Hau: 29% Emmerich am Rhein: 27% Geldern: 20% Goch: 26% Issum: 35% Kalkar: 27% Kerken: 23% Kevelaer: 24% Kleve: 22% Kranenburg: 25% Rees: 30% Rheurdt: 27% Straelen: 27% Uedem: 23% Wachtendonk: 19% Weeze: 38% Erkrath: 26% Haan: 26% Heiligenhaus: 26% Hilden: 25% Langenfeld (Rhld.): 22% Mettmann: 24% Monheim am Rhein: 22% Ratingen: 25% Velbert: 31% Wülfrath: 29% Dormagen: 24% Grevenbroich: 26% Jüchen: 19% Kaarst: 26% Korschenbroich: 23% Meerbusch: 28% Neuss: 27% Rommerskirchen: 22% Brüggen: 31% Grefrath: 31% Kempen: 27% Nettetal: 27% Niederkrüchten: 27% Schwalmtal: 25% Tönisvorst: 25% Viersen: 25% Willich: 24% Alpen: 22% Dinslaken: 27% Hamminkeln: 25% Hünxe: 36% Kamp-Lintfort: 24% Moers: 26% Neukirchen-Vluyn: 26% Rheinberg: 26% Schermbeck: 38% Sonsbeck: 27% Voerde (Niederrhein): 33% Wesel: 29% Xanten: 30% Bonn: 23% Köln: 23% Leverkusen: 24% Aachen: 24% Alsdorf: 24% Baesweiler: 29% Eschweiler: 24% Herzogenrath: 23% Monschau: 29% Roetgen: 33% Simmerath: 29% Stolberg (Rhld.): 27% Würselen: 32% Aldenhoven: 38% Düren: 25% Heimbach: 30% Hürtgenwald: 34% Inden: 25% Jülich: 31% Kreuzau: 31% Langerwehe: 31% Linnich: 27% Merzenich: 28% Nideggen: 27% Niederzier: 24% Nörvenich: 26% Titz: 27% Vettweiß: 33% Bedburg: 21% Bergheim: 23% Brühl: 21% Elsdorf: 29% Erftstadt: 21% Frechen: 23% Hürth: 22% Kerpen: 22% Pulheim: 22% Wesseling: 31% Bad Münstereifel: 29% Blankenheim: 32% Dahlem: 37% Euskirchen: 21% Hellenthal: 24% Kall: 44% Mechernich: 40% Nettersheim: 19% Schleiden: 34% Weilerswist: 31% Zülpich: 28% Erkelenz: 26% Gangelt: 31% Geilenkirchen: 22% Heinsberg: 20% Hückelhoven: 27% Selfkant: 32% Übach-Palenberg: 37% Waldfeucht: 24% Wassenberg: 29% Wegberg: 24% Bergneustadt: 37% Engelskirchen: 44% Gummersbach: 26% Hückeswagen: 31% Lindlar: 39% Marienheide: 41% Morsbach: 31% Nümbrecht: 30% Radevormwald: 31% Reichshof: 25% Waldbröl: 32% Wiehl: 21% Wipperfürth: 25% Bergisch Gladbach: 27% Burscheid: 35% Kürten: 35% Leichlingen (Rhld.): 27% Odenthal: 33% Overath: 30% Rösrath: 35% Wermelskirchen: 24% Alfter: 22% Bad Honnef: 22% Bornheim: 22% Eitorf: 27% Hennef (Sieg): 21% Königswinter: 25% Lohmar: 28% Meckenheim: 26% Much: 26% Neunkirchen-Seelscheid: 33% Niederkassel: 26% Rheinbach: 28% Ruppichteroth: 29% Sankt Augustin: 26% Siegburg: 19% Swisttal: 24% Troisdorf: 25% Wachtberg: 27% Windeck: 30% Bottrop: 25% Gelsenkirchen: 28% Münster: 25% Ahaus: 21% Bocholt: 24% Borken: 20% Gescher: 27% Gronau (Westf.): 27% Heek: 21% Heiden: 28% Isselburg: 32% Legden: 34% Raesfeld: 19% Reken: 24% Rhede: 23% Schöppingen: 25% Stadtlohn: 23% Südlohn: 28% Velen: 30% Vreden: 21% Ascheberg: 36% Billerbeck: 21% Coesfeld: 28% Dülmen: 25% Havixbeck: 33% Lüdinghausen: 26% Nordkirchen: 24% Nottuln: 37% Olfen: 23% Rosendahl: 38% Senden: 28% Castrop-Rauxel: 29% Datteln: 29% Dorsten: 23% Gladbeck: 31% Haltern am See: 30% Herten: 28% Marl: 27% Oer-Erkenschwick: 30% Recklinghausen: 26% Waltrop: 23% Altenberge: 37% Emsdetten: 24% Greven: 29% Hörstel: 27% Hopsten: 27% Horstmar: 34% Ibbenbüren: 29% Ladbergen: 20% Laer: 19% Lengerich: 23% Lienen: 31% Lotte: 31% Metelen: 19% Mettingen: 28% Neuenkirchen: 28% Nordwalde: 35% Ochtrup: 21% Recke: 29% Rheine: 24% Saerbeck: 23% Steinfurt: 25% Tecklenburg: 31% Westerkappeln: 32% Wettringen: 16% Ahlen: 25% Beckum: 29% Beelen: 30% Drensteinfurt: 23% Ennigerloh: 29% Everswinkel: 23% Oelde: 26% Ostbevern: 28% Sassenberg: 28% Sendenhorst: 36% Telgte: 23% Wadersloh: 27% Warendorf: 29% Bielefeld: 26% Borgholzhausen: 32% Gütersloh: 26% Halle (Westf.): 30% Harsewinkel: 31% Herzebrock-Clarholz: 31% Langenberg: 34% Rheda-Wiedenbrück: 22% Rietberg: 26% Schloß Holte-Stukenbrock: 24% Steinhagen: 28% Verl: 20% Versmold: 31% Werther (Westf.): 28% Bünde: 24% Enger: 39% Herford: 21% Hiddenhausen: 28% Kirchlengern: 31% Löhne: 26% Rödinghausen: 32% Spenge: 32% Vlotho: 37% Bad Driburg: 26% Beverungen: 29% Borgentreich: 40% Brakel: 30% Höxter: 31% Marienmünster: 32% Nieheim: 33% Steinheim: 28% Warburg: 31% Willebadessen: 36% Augustdorf: 39% Bad Salzuflen: 34% Barntrup: 36% Blomberg: 32% Detmold: 26% Dörentrup: 19% Extertal: 28% Horn-Bad Meinberg: 30% Kalletal: 27% Lage: 30% Lemgo: 32% Leopoldshöhe: 27% Lügde: 26% Oerlinghausen: 23% Schieder-Schwalenberg: 25% Schlangen: 26% Bad Oeynhausen: 22% Espelkamp: 26% Hille: 22% Hüllhorst: 24% Lübbecke: 25% Minden: 23% Petershagen: 25% Porta Westfalica: 27% Preußisch Oldendorf: 26% Rahden: 23% Stemwede: 15% Altenbeken: 14% Bad Lippspringe: 17% Borchen: 29% Büren: 21% Delbrück: 20% Hövelhof: 26% Lichtenau: 20% Paderborn: 20% Salzkotten: 21% Bad Wünnenberg: 16% Bochum: 25% Dortmund: 23% Hagen: 25% Hamm: 28% Herne: 24% Breckerfeld: 25% Ennepetal: 21% Gevelsberg: 30% Hattingen: 28% Herdecke: 29% Schwelm: 31% Sprockhövel: 34% Wetter (Ruhr): 31% Witten: 30% Arnsberg: 30% Bestwig: 30% Brilon: 28% Eslohe (Sauerland): 23% Hallenberg: 34% Marsberg: 22% Medebach: 26% Meschede: 28% Olsberg: 24% Schmallenberg: 18% Sundern (Sauerland): 28% Winterberg: 31% Altena: 37% Balve: 42% Halver: 29% Hemer: 25% Herscheid: 23% Iserlohn: 25% Kierspe: 25% Lüdenscheid: 25% Meinerzhagen: 36% Menden (Sauerland): 24% Nachrodt-Wiblingwerde: 29% Neuenrade: 24% Plettenberg: 20% Schalksmühle: 32% Werdohl: 32% Attendorn: 27% Drolshagen: 27% Finnentrop: 30% Kirchhundem: 27% Lennestadt: 26% Olpe: 32% Wenden: 18% Bad Berleburg: 38% Burbach: 20% Erndtebrück: 45% Freudenberg: 24% Hilchenbach: 20% Kreuztal: 27% Bad Laasphe: 35% Netphen: 28% Neunkirchen: 30% Siegen: 25% Wilnsdorf: 22% Anröchte: 22% Bad Sassendorf: 24% Ense: 27% Erwitte: 21% Geseke: 25% Lippetal: 13% Lippstadt: 23% Möhnesee: 30% Rüthen: 37% Soest: 34% Warstein: 32% Welver: 27% Werl: 35% Wickede (Ruhr): 33% Bergkamen: 26% Bönen: 27% Fröndenberg/Ruhr: 26% Holzwickede: 28% Kamen: 28% Lünen: 21% Schwerte: 29% Selm: 35% Unna: 28% Werne: 27% 05111000 Düsseldorf -103 184 217.68640703125 1 0 05112000 Duisburg -103 147 233.06095925000003 1 0 05113000 Essen -103 146 211.26767609375 1 0 05114000 Krefeld -103 85 137.66507000000001 1 0 05116000 Mönchengladbach -103 129 170.522444984375 1 0 05117000 Mülheim -103 72 90.992594414062509 1 0 05119000 Oberhausen -103 69 77.219556652343741 1 0 05120000 Remscheid -103 102 74.387608058593742 1 0 05122000 Solingen -103 110 89.7281444375 1 0 05124000 Wuppertal -103 164 168.305913015625 1 0 05154004 Bedburg-Hau -103 53 61.455863750000006 1 0 05154008 Emmerich -103 62 80.632000125 1 0 05154012 Geldern -103 74 97.0869459375 1 0 05154016 Goch -103 80 115.8214643984375 1 0 05154020 Issum -103 59 55.010932609375 1 0 05154024 Kalkar -103 60 88.3160901875 1 0 05154028 Kerken -103 42 58.206946359375 1 0 05154032 Kevelaer -103 72 100.535400765625 1 0 05154036 Kleve -103 68 97.930683187500009 1 0 05154040 Kranenburg -103 70 77.065889546875 1 0 05154044 Rees -103 75 109.9813645 1 0 05154048 Rheurdt -103 44 30.162358421875002 1 0 05154052 Straelen -103 46 74.231277421875 1 0 05154056 Uedem -103 50 61.141068640625 1 0 05154060 Wachtendonk -103 39 48.08683490625 1 0 05154064 Weeze -103 63 79.412156875000008 1 0 05158004 Erkrath -103 77 26.82622134375 1 0 05158008 Haan -103 62 24.260914125 1 0 05158012 Heiligenhaus -103 77 27.391928316406251 1 0 05158016 Hilden -103 48 25.891952957031251 1 0 05158020 Langenfeld -103 53 41.16384402734375 1 0 05158024 Mettmann -103 85 42.429299972656253 1 0 05158026 Monheim -103 39 23.16331125 1 0 05158028 Ratingen -103 130 88.807341757812509 1 0 05158032 Velbert -103 112 75.11522918652345 1 0 05158036 Wülfrath -103 67 32.41022385546875 1 0 05162004 Dormagen -103 71 84.919666593750009 1 0 05162008 Grevenbroich -103 107 102.81001803125001 1 0 05162012 Jüchen -103 87 71.734593609375011 1 0 05162016 Kaarst -103 57 37.6883880625 1 0 05162020 Korschenbroich -103 65 55.22329434765625 1 0 05162022 Meerbusch -103 42 64.5341695 1 0 05162024 Neuss -103 77 99.6139892109375 1 0 05162028 Rommerskirchen -103 69 60.022093398437505 1 0 05166004 Brüggen -103 42 61.7136761484375 1 0 05166008 Grefrath -103 43 31.099074972656251 1 0 05166012 Kempen -103 68 68.853969964843756 1 0 05166016 Nettetal -103 71 83.370708640625 1 0 05166020 Niederkrüchten -103 50 66.844801976562508 1 0 05166024 Schwalmtal -103 60 48.3293933203125 1 0 05166028 Tönisvorst -103 31 43.90142440625 1 0 05166032 Viersen -103 66 91.517943800781254 1 0 05166036 Willich -103 46 67.7109551875 1 0 05170004 Alpen -103 42 59.5710744375 1 0 05170008 Dinslaken -103 55 47.35294465625 1 0 05170012 Hamminkeln -103 108 164.43766114453126 1 0 05170016 Hünxe -103 71 107.1698074375 1 0 05170020 Kamp-Lintfort -103 67 63.1765745625 1 0 05170024 Moers -103 86 68.064105507812513 1 0 05170028 Neukirchen-Vluyn -103 71 43.339479171875 1 0 05170032 Rheinberg -103 67 75.06446264062501 1 0 05170036 Schermbeck -103 73 110.73953853515626 1 0 05170040 Sonsbeck -103 59 55.477105742187504 1 0 05170044 Voerde -103 44 53.617338539062509 1 0 05170048 Wesel -103 85 122.78842721875 1 0 05170052 Xanten -103 61 72.4974395078125 1 0 05314000 Bonn -103 90 141.09221888281252 1 0 05315000 Köln -103 169 405.545935 1 0 05316000 Leverkusen -103 80 79.252845648437514 1 0 05334002 Aachen -103 120 161.03369328906251 1 0 05334004 Alsdorf -103 50 31.6411266875 1 0 05334008 Baesweiler -103 44 27.6299185 1 0 05334012 Eschweiler -103 88 76.225572669189461 1 0 05334016 Herzogenrath -103 75 33.115555667968749 1 0 05334020 Monschau -103 72 94.88353628125 1 0 05334024 Roetgen -103 48 39.12551371875 1 0 05334028 Simmerath -103 101 111.54293246875001 1 0 05334032 Stolberg -103 101 98.386526169921879 1 0 05334036 Würselen -103 58 34.3673591328125 1 0 05358004 Aldenhoven -103 80 44.039460820312506 1 0 05358008 Düren -103 87 84.881832179687493 1 0 05358012 Heimbach -103 61 65.41686003125 1 0 05358016 Hürtgenwald -103 84 87.948238890625 1 0 05358020 Inden -103 44 36.079522652343755 1 0 05358024 Jülich -103 94 90.731686296875012 1 0 05358028 Kreuzau -103 76 41.87089003125 1 0 05358032 Langerwehe -103 66 41.6385223671875 1 0 05358036 Linnich -103 75 65.631489076171874 1 0 05358040 Merzenich -103 62 38.116108187500004 1 0 05358044 Nideggen -103 95 64.634648552734376 1 0 05358048 Niederzier -103 49 63.609360406250005 1 0 05358052 Nörvenich -103 85 66.411115652343753 1 0 05358056 Titz -103 89 68.129162484375 1 0 05358060 Vettweiß -103 79 82.8796809375 1 0 05362004 Bedburg -103 86 80.21421596875 1 0 05362008 Bergheim -103 88 96.7776532265625 1 0 05362012 Brühl -103 39 36.4670318203125 1 0 05362016 Elsdorf -103 61 66.27213053125 1 0 05362020 Erftstadt -103 104 120.15595358593751 1 0 05362024 Frechen -103 55 44.83453071875 1 0 05362028 Hürth -103 44 51.133411546875 1 0 05362032 Kerpen -103 122 113.69286549218751 1 0 05362036 Pulheim -103 89 72.262128234375012 1 0 05362040 Wesseling -103 41 23.038932214843751 1 0 05366004 Bad Münstereifel -103 116 151.21059972656252 1 0 05366008 Blankenheim -103 94 148.694924703125 1 0 05366012 Dahlem -103 78 95.16243628125001 1 0 05366016 Euskirchen -103 154 139.44615267578126 1 0 05366020 Hellenthal -103 135 138.77003284375002 1 0 05366024 Kall -103 66 65.904596736328131 1 0 05366028 Mechernich -103 112 136.83236330078125 1 0 05366032 Nettersheim -103 90 94.3869137109375 1 0 05366036 Schleiden -103 98 121.73508317968751 1 0 05366040 Weilerswist -103 78 57.61168625 1 0 05366044 Zülpich -103 111 100.13304647656251 1 0 05370004 Erkelenz -103 132 117.303899078125 1 0 05370008 Gangelt -103 47 49.199929046875006 1 0 05370012 Geilenkirchen -103 89 83.25423171875 1 0 05370016 Heinsberg -103 79 92.128635962890627 1 0 05370020 Hückelhoven -103 75 61.290323796875008 1 0 05370024 Selfkant -103 44 42.0655614296875 1 0 05370028 Übach-Palenberg -103 60 26.7520481875 1 0 05370032 Waldfeucht -103 34 30.30899703125 1 0 05370036 Wassenberg -103 44 42.2915890546875 1 0 05370040 Wegberg -103 89 84.639132687500009 1 0 05374004 Bergneustadt -103 72 37.988188402343752 1 0 05374008 Engelskirchen -103 103 62.287406027343749 1 0 05374012 Gummersbach -103 153 95.9133014140625 1 0 05374016 Hückeswagen -103 76 50.817117070312506 1 0 05374020 Lindlar -103 147 85.449143339843758 1 0 05374024 Marienheide -103 95 54.750355734375 1 0 05374028 Morsbach -103 72 56.013703265625004 1 0 05374032 Nümbrecht -103 84 71.6813916875 1 0 05374036 Radevormwald -103 117 53.698344392578129 1 0 05374040 Reichshof -103 122 114.29826770507812 1 0 05374044 Waldbröl -103 120 63.34260351171875 1 0 05374048 Wiehl -103 103 53.352259761718749 1 0 05374052 Wipperfürth -103 183 118.513734453125 1 0 05378004 Bergisch Gladbach -103 104 83.24897309375 1 0 05378008 Burscheid -103 49 27.142872 1 0 05378012 Kürten -103 99 67.741705765625 1 0 05378016 Leichlingen -103 61 37.329365328125 1 0 05378020 Odenthal -103 69 39.602430496093753 1 0 05378024 Overath -103 116 69.3275059765625 1 0 05378028 Rösrath -103 43 38.973433515625004 1 0 05378032 Wermelskirchen -103 98 74.829450734375 1 0 05382004 Alfter -103 49 34.646017769531255 1 0 05382008 Bad Honnef -103 50 48.0131842109375 1 0 05382012 Bornheim -103 76 82.748029109375 1 0 05382016 Eitorf -103 88 70.081594902343753 1 0 05382020 Hennef -103 93 105.76230891406252 1 0 05382024 Königswinter -103 81 76.419126169921881 1 0 05382028 Lohmar -103 54 65.813798734375 1 0 05382032 Meckenheim -103 51 34.983499542968751 1 0 05382036 Much -103 87 78.0946652109375 1 0 05382040 Neunkirchen-Seelscheid -103 75 50.6372558125 1 0 05382044 Niederkassel -103 51 35.982627515625 1 0 05382048 Rheinbach -103 108 69.680569339843757 1 0 05382052 Ruppichteroth -103 81 61.9458516875 1 0 05382056 Sankt Augustin -103 49 34.4726384921875 1 0 05382060 Siegburg -103 43 23.6118985703125 1 0 05382064 Swisttal -103 87 62.289913468750008 1 0 05382068 Troisdorf -103 55 62.197828546875 1 0 05382072 Wachtberg -103 54 49.559813375 1 0 05382076 Windeck -103 116 107.17768208593751 1 0 05512000 Bottrop -103 86 100.88846221875 1 0 05513000 Gelsenkirchen -103 94 104.60425053906251 1 0 05515000 Münster -103 181 303.66004030468753 1 0 05554004 Ahaus -103 75 151.2071984375 1 0 05554008 Bocholt -103 76 119.42897091015625 1 0 05554012 Borken -103 126 153.28707635156252 1 0 05554016 Gescher -103 62 81.16402623144532 1 0 05554020 Gronau -103 42 78.96135392968749 1 0 05554024 Heek -103 51 69.252398484375007 1 0 05554028 Heiden -103 43 52.4067616015625 1 0 05554032 Isselburg -103 51 42.73732160546875 1 0 05554036 Legden -103 50 56.644782625 1 0 05554040 Raesfeld -103 49 57.584324203125007 1 0 05554044 Reken -103 47 79.62661178125 1 0 05554048 Rhede -103 81 79.183726171875008 1 0 05554052 Schöppingen -103 49 68.466419781250011 1 0 05554056 Stadtlohn -103 48 79.2142195390625 1 0 05554060 Südlohn -103 63 45.6240238828125 1 0 05554064 Velen -103 75 70.853311109375 1 0 05554068 Vreden -103 59 136.04431178125 1 0 05558004 Ascheberg -103 93 106.81551291015626 1 0 05558008 Billerbeck -103 87 91.348898996093752 1 0 05558012 Coesfeld -103 65 141.006626734375 1 0 05558016 Dülmen -103 97 184.85143240625 1 0 05558020 Havixbeck -103 51 53.295265402343752 1 0 05558024 Lüdinghausen -103 116 140.22929903125 1 0 05558028 Nordkirchen -103 70 52.362464537109382 1 0 05558032 Nottuln -103 70 85.4372036484375 1 0 05558036 Olfen -103 73 52.751496613281248 1 0 05558040 Rosendahl -103 80 94.276283390625 1 0 05558044 Senden -103 132 109.7262552734375 1 0 05562004 Castrop-Rauxel -103 101 51.609655050781249 1 0 05562008 Datteln -103 92 66.108195257812511 1 0 05562012 Dorsten -103 109 171.31258536718752 1 0 05562014 Gladbeck -103 59 35.610541640625 1 0 05562016 Haltern -103 100 159.13467541796874 1 0 05562020 Herten -103 47 37.594359515625 1 0 05562024 Marl -103 90 87.488860768554687 1 0 05562028 Oer-Erkenschwick -103 57 38.8421323046875 1 0 05562032 Recklinghausen -103 62 66.4445416953125 1 0 05562036 Waltrop -103 78 47.252405832031258 1 0 05566004 Altenberge -103 65 63.267068679687505 1 0 05566008 Emsdetten -103 78 71.9009321796875 1 0 05566012 Greven -103 83 140.15762525000002 1 0 05566016 Hörstel -103 69 107.6674611875 1 0 05566020 Hopsten -103 63 99.986145765625 1 0 05566024 Horstmar -103 44 44.91353996875 1 0 05566028 Ibbenbüren -103 87 108.7332330546875 1 0 05566032 Ladbergen -103 39 52.11118803125 1 0 05566036 Laer -103 57 35.300895015625 1 0 05566040 Lengerich -103 60 90.4706368046875 1 0 05566044 Lienen -103 52 73.3445014140625 1 0 05566048 Lotte -103 62 37.42703075 1 0 05566052 Metelen -103 20 40.49603275 1 0 05566056 Mettingen -103 54 40.28386746875 1 0 05566060 Neuenkirchen -103 47 48.552236406249996 1 0 05566064 Nordwalde -103 52 51.4680406015625 1 0 05566068 Ochtrup -103 39 105.79492354101562 1 0 05566072 Recke -103 47 53.809270570312506 1 0 05566076 Rheine -103 73 145.33422884375 1 0 05566080 Saerbeck -103 57 58.801176312500004 1 0 05566084 Steinfurt -103 52 111.64568646875001 1 0 05566088 Tecklenburg -103 68 70.862663937500017 1 0 05566092 Westerkappeln -103 52 86.017770015625 1 0 05566096 Wettringen -103 36 57.71307575 1 0 05570004 Ahlen -103 122 123.33844941406251 1 0 05570008 Beckum -103 116 111.38512277539063 1 0 05570012 Beelen -103 30 31.0741044375 1 0 05570016 Drensteinfurt -103 97 106.55574116015625 1 0 05570020 Ennigerloh -103 118 126.01314134570313 1 0 05570024 Everswinkel -103 91 69.3845806484375 1 0 05570028 Oelde -103 105 102.649530265625 1 0 05570032 Ostbevern -103 55 89.7244049453125 1 0 05570036 Sassenberg -103 64 77.952411671875 1 0 05570040 Sendenhorst -103 83 96.37265097265626 1 0 05570044 Telgte -103 123 90.61701190625 1 0 05570048 Wadersloh -103 100 117.3370229140625 1 0 05570052 Warendorf -103 116 177.4888233125 1 0 05711000 Bielefeld -103 185 259.04287648046875 1 0 05754004 Borgholzhausen -103 89 56.2844367578125 1 0 05754008 Gütersloh -103 119 112.0680682734375 1 0 05754012 Halle -103 71 69.756658416015625 1 0 05754016 Harsewinkel -103 73 100.43820571875 1 0 05754020 Herzebrock-Clarholz -103 83 78.9493240703125 1 0 05754024 Langenberg -103 68 38.282793373046879 1 0 05754028 Rheda-Wiedenbrück -103 84 86.3736748046875 1 0 05754032 Rietberg -103 93 110.56094587890625 1 0 05754036 Schloß Holte-Stukenbrock -103 55 67.4813105 1 0 05754040 Steinhagen -103 58 56.224486234375 1 0 05754044 Verl -103 88 71.647400128906256 1 0 05754048 Versmold -103 65 85.892718687500007 1 0 05754052 Werther -103 58 35.196096144531253 1 0 05758004 Bünde -103 81 59.441386433593756 1 0 05758008 Enger -103 76 41.265782380859378 1 0 05758012 Herford -103 102 79.249765058593752 1 0 05758016 Hiddenhausen -103 49 24.0871824140625 1 0 05758020 Kirchlengern -103 64 33.532115958984377 1 0 05758024 Löhne -103 72 59.238123296875 1 0 05758028 Rödinghausen -103 39 36.13314928125 1 0 05758032 Spenge -103 80 40.441863105468748 1 0 05758036 Vlotho -103 95 77.058593253906253 1 0 05762004 Bad Driburg -103 154 115.02425270312502 1 0 05762008 Beverungen -103 95 98.297447408203126 1 0 05762012 Borgentreich -103 142 138.7977750703125 1 0 05762016 Brakel -103 166 173.91845503906251 1 0 05762020 Höxter -103 135 158.62917238281253 1 0 05762024 Marienmünster -103 77 63.938940947265628 1 0 05762028 Nieheim -103 118 80.007329277343757 1 0 05762032 Steinheim -103 115 75.55652109375 1 0 05762036 Warburg -103 124 168.57147460742186 1 0 05762040 Willebadessen -103 123 128.89105181250002 1 0 05766004 Augustdorf -103 39 42.019150371093758 1 0 05766008 Bad Salzuflen -103 90 99.97220803125 1 0 05766012 Barntrup -103 67 59.660585031250008 1 0 05766016 Blomberg -103 127 98.592582593750009 1 0 05766020 Detmold -103 140 129.3644855 1 0 05766024 Dörentrup -103 80 49.976590675781246 1 0 05766028 Extertal -103 95 92.1702704921875 1 0 05766032 Horn-Bad Meinberg -103 144 90.243755578125 1 0 05766036 Kalletal -103 111 112.30278518359376 1 0 05766040 Lage -103 120 76.039834802734376 1 0 05766044 Lemgo -103 146 100.91670203125 1 0 05766048 Leopoldshöhe -103 70 37.048147921875007 1 0 05766052 Lügde -103 94 88.526974878906259 1 0 05766056 Oerlinghausen -103 70 32.776491152343752 1 0 05766060 Schieder-Schwalenberg -103 86 60.06536675 1 0 05766064 Schlangen -103 48 76.00208378125 1 0 05770004 Bad Oeynhausen -103 84 64.951346472656255 1 0 05770008 Espelkamp -103 53 84.658363546875 1 0 05770012 Hille -103 91 102.71868882031249 1 0 05770016 Hüllhorst -103 63 45.1163540390625 1 0 05770020 Lübbecke -103 46 64.608498921875 1 0 05770024 Minden -103 113 101.31357054687501 1 0 05770028 Petershagen -103 172 211.94436784375 1 0 05770032 Porta Westfalica -103 87 105.213039921875 1 0 05770036 Preußisch Oldendorf -103 54 68.425451453125 1 0 05770040 Rahden -103 62 137.124781 1 0 05770044 Stemwede -103 89 166.3221728671875 1 0 05774004 Altenbeken -103 87 76.546688007812492 1 0 05774008 Bad Lippspringe -103 58 51.1359037421875 1 0 05774012 Borchen -103 82 77.274043611328139 1 0 05774016 Büren -103 124 171.2357025625 1 0 05774020 Delbrück -103 103 156.99385068457033 1 0 05774024 Hövelhof -103 46 70.869792953125 1 0 05774028 Lichtenau -103 130 191.9935533515625 1 0 05774032 Paderborn -103 137 179.80832430468752 1 0 05774036 Salzkotten -103 135 109.495288296875 1 0 05774040 Bad Wünnenberg -103 122 161.715555125 1 0 05911000 Bochum -103 109 145.68135949999999 1 0 05913000 Dortmund -103 168 280.85099330859379 1 0 05914000 Hagen -103 165 160.58368156250003 1 0 05915000 Hamm -103 183 226.63285948828124 1 0 05916000 Herne -103 75 51.7455041796875 1 0 05954004 Breckerfeld -103 136 58.843946642578132 1 0 05954008 Ennepetal -103 123 57.9277540390625 1 0 05954012 Gevelsberg -103 66 26.424714763671876 1 0 05954016 Hattingen -103 92 71.255376722656251 1 0 05954020 Herdecke -103 34 22.561174968750002 1 0 05954024 Schwelm -103 42 20.621707066406252 1 0 05954028 Sprockhövel -103 77 47.987953062500004 1 0 05954032 Wetter -103 59 31.568963289062502 1 0 05954036 Witten -103 76 72.464564640625 1 0 05958004 Arnsberg -103 155 193.7206039765625 1 0 05958008 Bestwig -103 82 69.2251925625 1 0 05958012 Brilon -103 112 228.79670444531251 1 0 05958016 Eslohe -103 152 113.6451403515625 1 0 05958020 Hallenberg -103 77 65.426255546875 1 0 05958024 Marsberg -103 119 182.855359359375 1 0 05958028 Medebach -103 85 125.92832627343751 1 0 05958032 Meschede -103 173 218.528921 1 0 05958036 Olsberg -103 97 118.1864481640625 1 0 05958040 Schmallenberg -103 185 302.975462890625 1 0 05958044 Sundern -103 170 193.42161440625 1 0 05958048 Winterberg -103 99 148.12434857031249 1 0 05962004 Altena -103 100 44.4111690859375 1 0 05962008 Balve -103 87 74.842019839843758 1 0 05962012 Halver -103 124 77.140899175781243 1 0 05962016 Hemer -103 67 67.57352059375 1 0 05962020 Herscheid -103 84 59.115186875 1 0 05962024 Iserlohn -103 129 125.40527241015626 1 0 05962028 Kierspe -103 119 71.81412760351563 1 0 05962032 Lüdenscheid -103 113 87.158643375 1 0 05962036 Meinerzhagen -103 134 115.62585244140625 1 0 05962040 Menden -103 92 85.87685990820313 1 0 05962044 Nachrodt-Wiblingwerde -103 53 28.9498070859375 1 0 05962048 Neuenrade -103 108 54.068719015625 1 0 05962052 Plettenberg -103 131 97.1201753125 1 0 05962056 Schalksmühle -103 77 38.099791519531252 1 0 05962060 Werdohl -103 97 33.195952605468754 1 0 05966004 Attendorn -103 135 98.1869077578125 1 0 05966008 Drolshagen -103 97 67.186694562500008 1 0 05966012 Finnentrop -103 113 104.25434433789063 1 0 05966016 Kirchhundem -103 103 148.801520921875 1 0 05966020 Lennestadt -103 145 135.75099188281249 1 0 05966024 Olpe -103 114 85.836374125 1 0 05966028 Wenden -103 80 72.522930332031251 1 0 05970004 Bad Berleburg -103 165 275.42643458593756 1 0 05970008 Burbach -103 74 79.76012190625 1 0 05970012 Erndtebrück -103 93 71.070196359375 1 0 05970016 Freudenberg -103 65 54.564228421875 1 0 05970020 Hilchenbach -103 92 80.69800003125 1 0 05970024 Kreuztal -103 87 70.927293941406262 1 0 05970028 Bad Laasphe -103 100 136.07726922656249 1 0 05970032 Netphen -103 118 137.54593559765627 1 0 05970036 Neunkirchen -103 37 39.960014007812504 1 0 05970040 Siegen -103 144 115.14453688867188 1 0 05970044 Wilnsdorf -103 83 71.996234015625 1 0 05974004 Anröchte -103 71 73.617370585937508 1 0 05974008 Bad Sassendorf -103 112 63.590937824218756 1 0 05974012 Ense -103 67 51.377225518554688 1 0 05974016 Erwitte -103 96 89.368142531250015 1 0 05974020 Geseke -103 67 97.719108609375013 1 0 05974024 Lippetal -103 131 126.52821458789063 1 0 05974028 Lippstadt -103 151 113.60867240234376 1 0 05974032 Möhnesee -103 87 123.52605374218751 1 0 05974036 Rüthen -103 98 158.21508722265628 1 0 05974040 Soest -103 114 85.687543957031252 1 0 05974044 Warstein -103 84 158.544002140625 1 0 05974048 Welver -103 96 85.760250757812514 1 0 05974052 Werl -103 78 76.221903632812513 1 0 05974056 Wickede -103 72 25.1166869453125 1 0 05978004 Bergkamen -103 58 44.846643406249996 1 0 05978008 Bönen -103 61 37.778269515625 1 0 05978012 Fröndenberg -103 64 56.5019484296875 1 0 05978016 Holzwickede -103 43 22.290781019531252 1 0 05978020 Kamen -103 74 40.940703484375 1 0 05978024 Lünen -103 76 59.380155703125 1 0 05978028 Schwerte -103 66 56.3588571328125 1 0 05978032 Selm -103 98 60.18912640625 1 0 05978036 Unna -103 94 88.455720289062512 1 0 05978040 Werne -103 111 76.199901058593753 1 0

Quelle: Eigene Berechnung nach IT.NRW, Personalstatistik

Wettbewerb um junges Personal hat begonnen

Zwischen den Gemeinden entsteht inzwischen ein intensiver Wettbewerb um qualifizierten Nachwuchs: "Das Nachsehen haben dabei vor allem strukturschwache Gemeinden, die oft als wenig attraktiv gelten und durch hohe Haushaltsdefizite bei ihren Rekrutierungsbestrebungen gehemmt sind", unterstreicht Friederike-Sophie Niemann, Kommunalexpertin der Bertelsmann Stiftung. Einige Gemeinden werden die zukünftigen Lücken nicht vollständig decken können. Die Konsequenz könnten dann weitere Privatisierungen oder Einschnitte im Angebot öffentlicher Leistungen sein. Die oft beschriebene wachsende Ungleichheit zwischen starken und schwachen Gemeinden wird somit auch über das Personal weiter verschärft.

Die Ergebnisse der Studie finden Sie in der neuen Ausgabe unserer Reihe "Analysen und Konzepte".

Kommunalverwaltungen in Deutschland - Aufgaben, Probleme, Lösungen


 

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