Dienstleistungs-Partnerschaften in Kommunen gestalten

Ein Prozesskatalog des Public Business Outsourcing in Städten und Gemeinden

Durch Partnerschaften und die Auslagerung von Verwaltungsaufgaben können Kommunen ihre Leistungen optimieren und Geld sparen. Wie das geht, zeigt eine Studie im Auftrag der Bertelsmann Stiftung.

Nach der gescheiterten Gemeindefinanzreform ist es - jenseits der interessenpolitischen Geldforderungen - weitgehend unstrittig, dass die Krise der Gemeindefinanzen nur auf der Ausgabenseite gelöst werden kann. Aber wie lässt sich sparen und gleichzeitig das hohe Leistungsniveau erhalten? Indem sich die Kommunen auf ihre Wert schöpfenden und gestaltenden Kernkompetenzen konzentrieren und nicht-wertschöpfende, rein administrative und kaufmännische Prozesse neu organisieren und partnerschaftlich gestalten, so lautet die Antwort der Studie Prozesskatalog des Public Business Outsourcing in Städten und Gemeinden, die im Auftrag der Bertelsmann Stiftung
erarbeitet wurde.

Entgegen der landläufigen Meinung, beim Sparen sei das Ende der Fahnenstange erreicht, zeigt die Studie, dass sich durch eine Umgestaltung von kommunalen Geschäftsprozessen eine erhebliche Rationalisierung bei gleichzeitiger  Qualitätsentwicklung erreichen lässt. Stichworte sind Geschäftsprozessoptimierung, Auslagerung in interkommunale "Shared Service Centers" und Outsourcing an private Dienstleister. Die in Frage kommenden Leistungen machen etwa die Hälfte der kommunalen Aufgaben aus: Steuern- und Gebührenberechnung und Einzug der Gelder, Kassenwesen, Finanzmanagement, IT-Service, Abwicklung von Ordnungswidrigkeiten im
Verkehr, Parkraumbewirtschaftung, Personalwirtschaft (Lohnabrechnung, Beihilfen usw.), Beschwerdemanagement, Druckerei, Design von Boschüren, Postversand und  Botenwesen, Fuhrparkmanagement, Bürgerservice und KFZ-Zulassung.

Veranschaulicht durch 40 praktische Beispiele analysiert die Studie, welche internen administrativen und kaufmännischen Geschäftsprozesse von Städten und Gemeinden unter welchen Bedingungen ausgelagert und anders organisiert werden können, und erfüllt damit die Funktion eines Kompendiums des Public Business Outsourcing.